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万豪国际彩票注册关于西昌市人民政府2017年脱贫攻坚政策贯彻落实、扶贫资金分配管理使用、扶贫项目建设管理等情况的审计结果公告

来源:万豪国际彩票注册时间:2018-12-08 17:03

万豪国际彩票注册关于西昌市人民政府2017年脱贫攻坚政策贯彻落实、扶贫资金分配管理使用、扶贫项目建设管理等情况的审计结果公告

                                      (二〇一八年十一月十七日)

    根据《中华人民共和国审计法》的规定,万豪国际彩票注册对西昌市人民政府2017年脱贫攻坚政策贯彻落实、扶贫资金分配管理使用、扶贫项目建设管理等情况进行了审计。现将审计结果公告如下:

一、基本情况

西昌市位于川西高原的安宁河平原腹地,境域南北长约70公里,东西宽约43公里,幅员面积2655平方公里(最高海拔4182米,最低海拔1260米,城区平均海拔1500米 ),辖8镇、29个乡,231个行政村,24.07万户(不含托管乡3个)和6个街道办事处,户籍总人口67.2万人(农业人口30.8万人),城镇化率达58.92%,有汉、彝、回、藏等14个民族。

西昌市有贫困村47个,建档立卡贫困户6891户26940人。2017年计划退出贫困村1个,减贫人口890人,其中:省、州下达年度脱贫村1个154户581人,省、州实际认定脱贫村 1 个220户890人。经过动态调整减少贫困户30户,贫困人口增加 731人,截至2017年底,全市贫困人口已全部脱贫。

西昌市2017年共投入各类扶贫资金109484.22万元。此次审计共抽查扶贫移民、发展改革、财政等主管部门(单位)16个,抽查扶贫资金51901.62万元,占西昌市扶贫资金总量的47.41%;抽查农村危房改造、教育扶贫、产业扶持基金等扶贫项目25个,涉及20个乡镇50个村;抽查安哈镇、磨盘乡、开元乡等8个乡镇,调查农户253户。

二、审计发现的主要问题

(一)脱贫攻坚政策贯彻落实方面的问题

1.由于主管部门信息不共享,建档立卡管理动态调整不到位。

(1)截至2017年底,西昌市建档立卡贫困人口中 18名贫困人口识别不精准。其中:2户建档立卡贫困户家庭成员有财政供养人员,涉及人口5人;2户建档立卡贫困户家庭成员有三职干部,涉及人口13人。

(2)由于部分贫困人口未及时上户等原因,以“999999”开头自编身份证号等方式录入贫困户199人。

2.扶贫小额信贷投放不精准,涉及金额1450000元。

截至2017年12月31日,西昌市向非建档立卡贫困户出借扶贫小额信贷款29笔1450000元。其中:凉山农商行西昌支行5笔250000元;西昌金信村镇银行9笔450000元;中国邮政储蓄银行15笔750000元。

3.产业扶持基金政策目标未实现。

(1)产业扶持基金结存较大,涉及资金11271300元。

2015至2017年,西昌市产业扶持基金规模为24830000元。其中:47个贫困村产业扶持基金23880000元,19个乡镇非贫困村产业扶持基金950000元。截至2017年12月31日,产业扶持基金共有11271300元结存在各村,使用率为54.61%,其中有5个村的产业扶贫基金未使用,涉及资金250000元。

(2)采取平均分配的方式出借产业扶持基金2684300元。

2017年,西昌市安哈镇大箐村、摆摆村、芊旷村,马鞍山乡沙土村、幸福村、甘伍村,荞地乡高山村、白塔村按每户10000元出借给170户、涉及资金1700000元;洛古波乡柑子尔村按每户4760元出借给102户、涉及资金485500元;响水乡斯阿祖村按每户3600元出借给83户、涉及资金298800元;马鞍山乡茶叶村按每户8000元出借给25户、涉及资金200000元。

(3)产业扶持基金投向不精准,涉及资金557620元。

2017年,西昌市开元乡、巴汝乡等部分乡镇向86户非建档立卡贫困户出借产业扶持基金557620元。

4.集体经济组织使用产业扶持基金决策程序不规范,涉及资金417990.44元。

西昌市磨盘乡、开元乡部分村组未严格执行贫困村集体经济组织申请使用基金的程序,未经三分之二以上的村民同意的情况下,将产业扶持基金417990.44元用于发展集体经济。

(1)2017年3月,磨盘乡铁匠村未经三分之二以上的村民同意,将产业扶持基金153513.94元用于西昌市雅砻江宏鸿种养殖专业合作社芒果产业园区建设。

(2)2017年8月,磨盘乡磨盘村未经一事一议会议专题讨论、未经三分之二以上的村民同意,将产业扶持基金44476.5元用于实施蔬菜大棚项目。

(3)2017年12月,开元乡瓦都西村未经三分之二以上的村民同意,将产业扶持基金220000元用于实施养牛场项目。

5.为584名身份证信息不全人员缴纳新型农村合作医疗保险 87000元。

2017年,西昌市民政局为584名无身份证号信息的低保、三无、五保及孤儿及建档立卡贫困户资助缴纳新型农村合作医疗保险,涉及资金87000元。

(二)扶贫资金管理使用方面的问题

1.因主管部门和乡镇审核不严,造成超范围安排发放补贴资金652004元。

(1)2016至2017年,西昌市残疾人联合会向36名非建档立卡户、2名已死亡人员、95名建档立卡低保户发放残疾人扶贫对象生活补贴375672元。

(2)2017年,西昌市教科局向非建档立卡贫困户学生56人发放教育扶贫救助基金78600元。

(3)2015至2017年,西昌市残疾人联合会向88名已死亡人员发放困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴59240元。    

(4)2015至2017年,西昌市民政局向财政供养人员、已死亡人员发放城市低保补助126492元。其中:财政供养人员32人次,涉及金额73108元;已死亡人员28人次,涉及金额53384元。

(5)2015至2017年,西昌市民政局向3名已死亡人员发放特困五保人员补助12000元。

2.违规使用产业扶持基金300000元。

2017年12月8日,西昌市马鞍山乡甘伍村将产业扶持基金300000元,用于甘伍村1、2、3组8公里的公路修建。

3.违规将财政专项扶贫资金拨付到各主管部门实有资金银行账户,涉及资金122468900元。

2017年,西昌市财政局将拨入财政专项扶贫资金专户资金122468900元,全部转入各扶贫项目主管部门实有资金银行账户。

5.虚列支出73455300元。

2017年,部分单位在项目尚未完工和没有取得相应支出原始依据的情况下,列支各项财政专项扶贫资金73455300元。其中:市扶贫移民工作局将财政专项扶贫资金30911300元直接拨付给相关主管部门和乡镇;市委农办将财政专项扶贫资金18100000元直接拨付给乡镇;市规建局将农村危房改造资金24444000元直接拨付给乡镇。经审计延伸调查,截至2017年12月31日,响水乡、磨盘乡该项目尚未开工,资金还结存在各乡镇账户。

6.重复缴纳新型农村合作医疗保险368100元。

2017年,西昌市财政局全额代缴26209名建档立卡贫困户新型农村合作医疗保险3931400元。通过数据比对,市民政局资助农村居民(非建档立卡低保户、三无、五保及孤儿、重点优抚对象)13193人中,有943人为建档立卡贫困户,民政资助缴费98400元。同时,市民政局资助缴纳2697名建档立卡低保户2017年新型农村合作医疗保险269700元。造成建档立卡贫困人口重复缴费368100元。

(三)扶贫项目建设管理及效益方面的问题

1.部分扶贫项目推进缓慢,2个建设项目未开工,涉及金额3742200元。

(1)截至2017年12月31日,市教育和科学技术知识产权局实施的1个小学及幼教点建设项目未开工,涉及金额1742200元。

(2)2017年市发改局组织实施的以工代赈项目2000000元,其中:预拨安哈镇人民政府600000元。截至2017年12月31日,该项目未开工,资金结存在市发改局1400000元,结存在安哈镇人民政府600000元。

三、审计处理及整改情况

对违反财政财务收支法规的,我局已依法下达审计决定,要求有关单位予以纠正,对管理不规范的,已建议有关部门建章立制,切实加强内部管理。西昌市人民政府具体整改情况由其自行公告。