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万豪国际彩票注册关于冕宁县人民政府2017年脱贫攻坚政策贯彻落实、扶贫资金分配管理使用、扶贫项目建设管理等情况的审计结果公告

来源:万豪国际彩票注册时间:2018-12-08 16:49

万豪国际彩票注册关于冕宁县人民政府2017年脱贫攻坚政策贯彻落实、扶贫资金分配管理使用、扶贫项目建设管理等情况的审计结果公告 

                                    (二〇一八年十一月十七日)

   根据《中华人民共和国审计法》的规定,万豪国际彩票注册对冕宁县人民政府2017年脱贫攻坚政策贯彻落实、扶贫资金分配管理使用、扶贫项目建设管理等情况进行了审计。现将审计结果公告如下:

一、基本情况

冕宁县有贫困村41个,建档立卡贫困户8562户34780人,截至2016年底,未退出贫困村27个,有未脱贫4111户16726人。2017年计划退出贫困村27个,减贫人口16170人,其中:省、州下达年度脱贫村27个3696户16170人,实际省州认定脱贫村27个3696户16170人。截至2017年底,有未脱贫415户556人。

冕宁县2017年共投入各类扶贫资金46023.16万元,涉及项目59个。此次审计共抽查扶贫移民、发展改革、水务局等主管部门(单位)10个;抽查扶贫资金20245.9万元,占冕宁县扶贫资金总量的43.99%;由于扶贫对象残疾人生活补贴、农村低保等项目已纳入冕宁县2015年至2017年强农惠农财政补贴资金使用“一卡通”情况的专项审计中,涉及问题不在本报告中反映。本次抽审了易地扶贫搬迁、农村危房改造、彝家新寨、产业扶持周转金、安全饮水等扶贫项目47个,占计划项目数59个的79.66%,涉及22个乡镇118个村,入户调查农户21户。

二、审计发现的主要问题

1.贫困人口信息录入不准确,建档立卡贫困户动态管理不到位。

(1)冕宁县建档立卡贫困人口中,6户建档立卡贫困户家庭成员在任职村组干部期间被评定为贫困户,涉及人口30人。

(2)冕宁县建档立卡贫困户信息中身份证号码有误189人,其中:不符合中国公民身份证编号规则的数据信息共涉及34人、以“999999”开头自编身份证号等方式录入贫困户155人。

(3)冕宁县建档立卡贫困户信息中已死亡未作动态调整28人。

(4)冕宁县建档立卡贫困户信息中出现重复的数据信息共2条。

2.主管部门信息不共享,农户重复申报农村危房改造、地质灾害避险搬迁项目。

(1)南河乡三岔河村陈启明于2017年11月享受了2017年两建两改补助政策,由三岔河村村委会组织施工队为其完成了院坝硬化。2017年12月该户又以同一房屋申报2017年第二批地质灾害避险搬迁项目,该房屋已拆除,新建房屋未完工验收,地质灾害避险搬迁补助未领取。

(2)南河乡水塘子村张正才于2017年10月享受了2017年农村危房改造整体性能提升政策,并已由施工单位对其房屋进行了修缮加固,补助标准为18000元/户,南河乡人民政府已支付施工方7000元。2017年12月该户又以同一房屋申报2017年第二批地质灾害避险搬迁项目,目前旧房屋尚未拆除,项目正在实施。

(3)南河乡三岔河黄朝生、陈世友、周润发、黄开先、李绪全、陈洺江等6人于2017年9月申报了2017年农村危房改造项目,截至2018年5月以上人员房屋尚未实施改造。2017年12月以上6人又以同一房屋申报2017年第二批或2018年第一批避险搬迁项目,目前旧房屋尚未拆除,项目正在实施。

3.村组干部违规承包工程,涉及金额260100元。

2017年,腊窝乡人民政府将麻哈村二组入户路及麻哈村产业园区道路硬化两项工程交由无施工资质的麻哈村文书吉里克基子(汉族名何平)实施,涉及合同金额260100元,2017年支付吉里克基子211900元。

4.产业扶持基金使用不规范、政策目标未实现。

(1)2016年至2017年,大桥镇大桥村、巴甫村、龙洞河村及田坝村等19个乡镇34个村委会将产业扶持基金直接入股或借支给企业及合作社使用,涉及金额8494150元,其中:直接入股7894150元(凉山州原生农业综合开发有限公司3020000元、冕宁县源森林食品有限责任公司800000元、冕宁万树食用菌产业发展有限公司900000元、冕宁县元升农业科技公司300000元、冕宁县四通货运有限公司200000元、冕宁县诚德机械租赁有限责任公司150000元、四川腾跃宏达建设工程公司100000元、冕宁玖源火腿厂200000元、冕宁县油橄榄基地200000元、棉沙乡全有砖厂300000元、和庙种养殖专业合作社等7个合作社1724150元);直接借支600000元(姑鲁沟种养殖专业合作社300000元、接波茶叶种植合作社300000元)。

(2)截至审计日,冕宁县11个乡镇15个村产业扶持基金1777660.7元,结存在各村委会账户未使用,资金使用率为零,产业扶持基金未能及时发挥效益。

(二)扶贫资金分配管理使用方面存在的问题

1.虚开发票套取扶贫资金103000元。

2017年10月24,冕宁县大桥镇巴甫村从冕宁县文光种养殖专业合作社购买附子314400元,县农牧局依据巴甫村村民加多约它在税务局代开发票从农牧产业扶贫资金中列支。经审计调查发现,县文光种养殖专业合作社向巴甫村出售的附子实际价款为183400元,巴甫村虚开发票套取扶贫资金131000元。2018年5月22日县文光种养殖专业合作社退回附子款122166元(8834元尚未退回),转入巴甫村第一书记刘贤平个人账户,2018年5月24日刘贤平将94166元转入巴甫村村委会账户,用于购买青椒种子向贫困户发放支出28000元。在审计期间,县农牧局及大桥镇巴甫村针对购买青椒种子支出的28000元正在完善产业变更手续。

2.主管部门审核不严,造成多支付扶贫项目工程款57507.34元。

2017年冕宁县水务局支付(县农投公司代办)部分乡镇脱贫攻坚农村饮水安全项目工程款时,未严格审核,超结算价支付工程款57507.34元,其中:金林乡12223元、南河乡42379.12元、新兴乡2905.22元。

3.违规使用大额现金支付扶贫资金5295200元。

(1)2017年冕宁县健美乡、南河乡等3个乡镇违规使用现金向贫困户发放农村危房改造补助资金5164200元,其中:健美乡1427000元;南河乡1590000元;棉沙乡2147200元。

(2)2017年冕宁县南河乡现金支付扶贫项目资金131000元,其中:文化广场建设经费40200元、贫困建卡户医疗救助金30000元、龙行沟村地税局帮扶款60800元。

(三)扶贫项目建设管理及效益方面的问题

1.未按规定执行招投标和政府采购,涉及金额14214460.8元。

(1)2017年棉沙乡实施的龙家沟通村通畅公路项目,合同金额4475000元;青纳乡实施非贫困户房屋修缮项目,合同金额753664元,马庄村道路硬化项目,合同金额2300000元;马头乡实施的岳落口村通村通畅公路项目,合同金额1785000元。均未按要求比选或公开招标的方式选择施工单位。

(2)2017年冕宁县新兴乡、大桥镇、健美乡等7个乡镇,实施农牧产业扶贫项目购买猪、白芨苗、附子等物资,未按规定进行政府采购,涉及金额2347040元,其中:新兴乡562500元、大桥镇314000元、健美乡349330元、里庄镇113190元、青纳乡188450元、窝堡乡405450元、马头乡414120元。

(3)2017年冕宁县新兴乡实施饮水安全项目采购安全饮水管材,未按规定进行政府采购,涉及金额598410元。

(4)2017年南河乡、大桥镇、青纳乡等6个乡镇,实施“1+X”林业产业化扶贫项目购买苗木,未按规定进行政府采购,涉及金额1955346.8元,其中:南河乡284366.65元、大桥镇383230.15元、青纳乡394825元、窝堡乡185300元、拖乌乡306000元、冶勒乡401625元。

2.部分项目规划不合理,造成损失浪费。

(1)2017年大桥镇政府使用县农牧局农牧产业扶贫资金购买附子,用于发展附子种植产业,截至审计日,由于巴甫村气候、地形等自然条件不适宜附子的种植,导致种植的52400斤附子均未产生收益,涉及金额183400元。

(2)2017年县蚕桑局实施的蚕桑扶贫产业项目,购买蚕台800套、纸板方格簇13万片,由于部分纳入发放计划的农户未养蚕或无人在家等原因,截至审计日尚有蚕台61套、方格簇19150片未发放,涉及金额38875元,闲置在县蚕桑局仓库。

(3)2017年彝海镇彝海村及勒帕村,用产业周转金项目资金购买羊肚菌种和设备发展种植产业,实际实施过程中种植技术和管理不到位,达不到预期收益,造成损失浪费,涉及资金448360元。

3.部分项目已完工未及时验收。

(1)2015年至2017年县交通局组织实施的23个贫困村通村公路项目,已于2016年、2017年陆续完工,截至审计日,未组织验收。

(2)2017年县水务局组织实施的里庄镇脱贫攻坚农村饮水安全项目,2017年10月已完工,截止审计日,未组织竣工验收。

(3)2017年县规建局组织实施的农村危房改造项目,2018年3月底已完工,未组织竣工验收。

三、审计处理及整改情况

对违反财政财务收支法规的,我局已依法下达审计决定,要求有关单位予以纠正,对管理不规范的,已建议有关部门建章立制,切实加强内部管理。冕宁县扶贫移民工作局具体整改情况由其自行公告。