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万豪国际彩票注册关于凉山州法纪教育基地建设项目竣工决算审计结果公告

来源:万豪国际彩票注册时间:2018-12-08 17:37

                   万豪国际彩票注册关于凉山州法纪教育基地建设项目竣工决算审计结果公告

                                 (二○一八年十一月十九日)

    根据《中华人民共和国审计法》第二十二条的规定,审计局成立审计组自2016年7月1日至2017年10月31日,对凉山彝族自治州监察局(以下简称州监察局)组织实施的“凉山州法纪教育基地(亦称凉山州法纪教育中心)建设项目”竣工决算进行了送达审计,对重要事项进行了必要的延伸和追溯,工程造价部分委托成都恒沣建设项目管理有限公司进行审核。现将审计结果公告如下:

一、被审计建设项目的基本情况

(一)工程项目概况

1.立项情况

凉山州法纪教育基地建设项目于2013年10月15日由凉山彝族自治州发展和改革委员会(以下简称州发改委)《关于凉山州法纪教育基地建设项目立项的批复》(凉发改投资〔2013〕1080号)批准同意建设。批复内容:项目分两期建设,总建设规模为14000㎡。其中,一期建设规模10000㎡,包括廉政教育基地综合楼、办案业务综合楼、食堂、地下停车场及配套附属设施;二期建设规模4000㎡,包括办案业务综合楼、地下室及配套附属设施。总投资及资金来源:项目估算总投资5600万元,其中,一期4000万元,二期1600万元。建设资金按州委财经领导小组确定的筹资方案解决。项目建设工期:项目于2013年开始实施一期工程,二期工程待条件成熟后再开工建设。一期工程建设工期为一年左右。项目建设地址:西(昌)巧(家)路四公里半(原凉山军分区弹药库)。项目业主为州监察局。

2.调整概算情况

州发改委以《关于调整凉山州法纪教育基地立项批复的通知》(凉发改投资〔2014〕194号)于2014年3月19日对原批复内容进行了调整,建设规模从原批复的14000㎡调整为13726㎡。概算总投资从原批复的5600万元调整为3500万元(不含二次装修和设备购置费)。原批复项目分为两期建设调整为合并统一实施,不再分期建设。项目选址、资金筹措、建设工期等批复内容不变。

由于增加景观绿化、弱电、监控系统及二次装修等费用,于2016年3月7日州发改委再次以“凉发改投资〔2016〕163号”文同意将项目概算投资调整为5877万元。

3.土地征用情况

根据凉山彝族自治州人民政府办公室文件《关于解决州纪检监察机关办案场所建设用地有关问题的批复》(凉府办函〔2012〕272号)批复建设地点定在西(昌)巧(家)路岗窑段原西昌猴王实业有限责任公司的12亩土地(约8115㎡)内。

州发改委以“凉发改投资〔2012〕1557号”文对中共凉山州纪委《关于凉山州法纪教育基地建设项目有关事项报批的函》(凉纪函〔2013〕41号)进行了批复,同意该项目开展前期准备工作。因该地处于地震断裂带,手续呈报省级相关部门后未得到批准。2013年8月10日,州委同意将西(昌)巧(家)路四公里半原凉山军分区弹药库23亩土地用作凉山州法纪教育基地和办案场所建设,土地由西昌市政府提供。2013年8月13日,州政府召开法纪教育基地建设协调会,议定相关事项。项目选址:西(昌)巧(家)路四公里半原凉山军分区弹药库。

4.招投标情况

(1)招标方式的确定

根据州发改委《关于核准凉山州法纪教育基地建设项目招标事项的批复》(凉发改招标〔2013〕1398号)招标组织形式为委托招标,招标代理机构通过比选确定,本项目的招标代理机构为四川成化工程项目管理有限公司。招标范围为施工、监理招标。勘察、设计、重要设备及材料采购达到招标规模标准的,应当招标,达到比选规模标准的,按《省政府令197-1号》进行比选。因本项目已报经省国家保密局确认为涉密项目,根据相关规定,施工和监理招标方式为邀请招标。

装修工程的招标方式根据《关于州法纪教育中心建设项目装修工程招标事项的函》(凉发改招标函〔2014〕155号)确定招标范围为装修工程施工招标(包括:1#楼的展陈装修和2#、3#、4#楼的房屋装修)。招标方式为邀请招标。招标组织形式为委托招标,由原主体工程确定的招标代理机构负责组织招标。

根据《关于州法纪教育中心建设项目监控系统(含信息化建设)和景观绿化工程招标事项的函》(凉发改招标函〔2014〕253号)确定招标范围为监控系统(含信息化建设)和景观绿化工程设计、施工和采购招标。招标方式为邀请招标。招标组织形式为委托招标,由原主体工程确定的招标代理机构负责组织招标。

(2)施工单位的确定

  • 凉山州法纪教育基地建设项目(土建工程)

凉山州法纪教育基地建设项目一期工程的施工图与工程量清单所示全部工作范围,招标控制价为27,424,473元,采用邀请招标的方式,确定攀钢集团工程技术有限公司以23,782,109元中标。州监察局与攀钢集团工程技术有限公司于2014年3月10日签订施工合同,合同金额为23,782,109元。

根据《凉山州法纪教育中心项目4#楼(原2#业务楼)土建施工补充协议》约定,凉山州法纪教育中心出于资金方面考虑,原计划分两期建设,省纪委督察组实地调研后提出建议,经州纪委常委会开会研究同意,为优化功能布局、减少重复投资、有效缩短工期,鉴于一、二期工程建设属于同一项目,其一期土建工程主体部分已招标,已进入施工建设阶段,按照《中华人民共和国招标投标法实施条例》第九条规定,由一期施工单位对原定的二期工程作为主体追加附属工程予以实施。补充协议中明确,合同暂定价按照《四川省建设工程工程量清单计价定额(2009)》及相关配套文件计算本工程的预算控制造价,并经凉山州财政评审中心评审后的价格总价下浮12%作为本工程的合同暂定价,合同暂定价为606万元(其中暂列金额约49.6万元,专业暂估价约9.2万元)。但合同中提到的经评审的预算控制价资料截止审计结束时,未向审计组提供。

②室内装饰工程

该项目室内装饰工程的施工图与工程量清单所示全部工作范围,招标控制价为6,351,897元。根据“凉发改招标函〔2014〕155号”文,本项目采用邀请招标的方式,确定四川省凉山州恒利建筑有限责任公司以5,716,708元中标。州监察局与四川省凉山州恒利建筑有限责任公司于2015年1月8日签订施工合同,合同金额为5,716,708元。

③景观绿化工程

该项目景观绿化工程的施工图与工程量清单所示全部工作范围,招标控制价为4,692,762元,采用邀请招标的方式,确定西昌富华园林工程有限责任公司以4,011,558元中标。州监察局与西昌富华园林工程有限责任公司于2015年5月19日签订施工合同,合同金额为4,011,558元。

④陈列布展工程

该项目陈列布展工程的施工图与工程量清单所示全部工作范围,招标控制价为4,293,639元,采用邀请招标的方式,确定成都烽火建筑装饰设计有限公司以3,613,790元中标。州监察局与成都烽火建筑装饰设计有限公司于2014年12月1日签订施工合同,合同金额为3,613,790元。

⑤弱电设备工程

该项目弱电设备工程的施工图与工程量清单所示全部工作范围,招标控制价为2,864,184元,本工程只提供了评标报告,未提供招投标的其他资料,根据评标报告内容显示,本工程采用公开招标的方式,确定中国电信股份有限公司凉山分公司以2,588,282元中标。州监察局与中国电信股份有限公司凉山分公司签订施工合同,合同金额为2,588,282元,合同签订日期未明确。

⑥厨房设备采购项目

该项目厨房设备采购项目于2015年2月12日发布《政府采购询价采购文件》采购编号LSZC015-35号,邀请符合资格的供应商参加政府采购。经评定,确定本工程由四川汇健酒店设备有限公司以357,108元中标。州监察局与四川汇健酒店设备有限公司于2015年4月30日签订政府采购合同,合同金额为371,188元。根据《凉山州法纪教育基地厨房设备变更情况说明》,厨房设备在原采购清单基础上有部分变更调整,故合同金额与中标金额不一致。

⑦办公家具及木质门采购项目

该项目办公家具及木质门采购项目于2015年3月27日发布《政府采购招标文件》招标编号LSZC015-44号,邀请符合资格的供应商参加政府采购。经评定,确定本工程由四川普晟家具有限公司以1,869,800元中标。州监察局与四川普晟家具有限公司于2015年4月29日签订政府采购合同,合同金额为1,869,800元。

⑧中央空调新风设备项目

该项目中央空调新风设备工程未提供关于招投标的相关资料,招标方式无法确定。根据送审资料本工程由西昌四海制冷设备有限公司承建。州监察局与西昌四海制冷设备有限公司于2015年12月2日签订空调设备购销安装合同,合同金额为370,000元。

⑨太阳能设备项目

该项目太阳能设备工程于2015年3月10日发布《政府采购询价采购文件》采购编号LSZCO15-37号,邀请符合资格的供应商参加政府采购。经评定,确定本工程由四川奇好科技有限公司以178,600元中标。州监察局与四川奇好科技有限公司于2015年4月7日签订供货安装合同,合同金额为178,600元。

⑩空调设备项目

该项目空调设备于2015年3月25日发布《政府采购询价采购文件》采购编号LSZCO15-25号,邀请符合资格的供应商参加政府采购。经评定,确定本工程由四川环太实业有限责任公司以273,100元中标。州监察局与四川环太实业有限责任公司于2016年2月1日签订政府采购合同,合同金额为273,100元。

?电视机采购项目

该项目电视机采购于2015年1月21日发布《政府采购询价采购文件》采购编号LSZCO15-22号,邀请符合资格的供应商参加政府采购。经评定,确定本工程由西昌市利达商贸有限责任公司以319,500元中标。州监察局与西昌市利达商贸有限责任公司于2015年2月12日签订政府采购合同,合同金额为31,500元。

(3)监理单位的确定

凉山州法纪教育基地建设项目的送审资料中未提供监理单位的招投标文件,无法确定监理单位的招标方式,经调查了解并取证,该项目的监理未进行公开招投标也未比选,而是采用询价方式确定。根据州监察局与西昌市建设监理有限公司于2014年1月26日签订的《建设工程监理合同》及补充合同显示凉山州法纪教育基地建设项目所有项目(包括食堂综合楼、廉政教育综合楼、1#楼、2#楼的土建部分,内部装饰装修、消防、弱电、监控、厨房设备、太阳能、景观绿化、家具、软装等工程)均由西昌市建设监理有限公司进行监理服务,监理费用28万元。

(4)勘察、设计单位的确定

该项目的勘察由西昌市勘测设计院负责。该项目的设计工作共涉及建筑(主体)设计、室内装修设计、廉政教育展陈设计、网络(弱电)设计、景观绿化设计等多个项目,其中建筑设计由西昌市勘测设计院承担,室内装修设计及景观绿化设计由四川大陆建筑设计有限公司承担,廉政教育展陈设计由四川中展建筑装饰工程有限公司承担,网络(弱电)设计由四川三零盛安信息系统有限公司承担。

5.项目实施情况

(1)凉山州法纪教育基地建设项目一期工程(1#楼、廉政教育基地综合楼、食堂综合楼)开工日期为2014年3月11日,2#楼(补充协议中为4#楼)工程未提供单独的开工报告,根据补充协议内容显示工期以双方签订补充协议的时间计算,工期为60天。本工程于2016年1月7日由建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位共同对本工程进行竣工验收,并验收通过。其中:1#业务楼由地下1层、地上2层的框架结构组成,建筑高度为8.76m,建筑面积为3643.67㎡,抗震设防烈度为9度,建筑使用性质为陪护;2#由地下1层、地上2层的框架结构组成,建筑高度为8.76m(最大建筑高度12.66m),建筑面积为3288.80㎡,抗震设防烈度为9度,建筑使用性质为陪护。廉政教育基地综合楼+食堂综合楼由地下1层、地上2层的框架结构组成,建筑高度为8.85m(自室外最低点算至屋脊的一半处),建筑面积为5546.80㎡,抗震设防烈度为9度,建筑使用性质为餐饮、展览。

(2)该项目室内装饰工程未提供开工报告,无法确定开工日期,竣工日期为2016年1月7日。本工程为建筑内部装饰设计,2#楼(土建工程中的廉政教育基地综合楼+食堂综合楼)装饰面积1988.56㎡;3#楼(土建工程中的1#楼)装饰面积3384.00㎡;4#楼(土建工程中的2#楼)装饰面积3288.80㎡。

(3)该项目景观绿化工程于2015年5月20日开工, 2016年1月8日竣工。工程包括挡墙工程、给水工程及景观工程(含苗木),其中景观工程含小区道路;小区广场;景观小品、水池;篮球场、路缘石、入口退台挡墙等项目。

(4)陈列布展工程于2014年12月4日开工,2016年1月7日竣工。本工程为建筑内部装饰工程,布展总面积约1550㎡,一类公共建筑,耐火等级为一级。包括展陈装饰、展陈照明、展陈设备等,不包含消防安装、空调系统、弱电工程等专业安装工程。

(5)弱电设备工程于2015年2月25日开工,送审资料中未提供竣工验收报告,实际竣工日期无法确定。本工程由办案监控指挥系统、计算机网络系统、安防监控系统、机房弱电工程、视频会议及会议扩声系统及有线电视系统等组成。

(6)厨房设备采购项目于2015年5月10日开工,2015年9月1日竣工。本工程由厨房钢制件、灶具制品、抽排系统、制冷设备及加工机械等其他项目组成。

(7)办公家具及木质门采购项目于2015年5月10日开工,2015年10月26日竣工。本工程由2#楼、3#楼、4#楼家具组成,包含玄关柜、餐桌、餐椅、沙发、茶几、床头柜、床屏、电视柜、写字桌、木制门等。

(8)中央空调新风设备项目提供的开工报告及竣工报告均未写明日期,故实际开竣工日期无法确定。本工程主要由中央空调和新风系统组成。

(9)太阳能设备项目于2015年4月15日开工,2015年6月16日竣工。本工程由全玻璃真空集热管、保温水箱、主要配件、热水系统检测、空气能、尾架、支架、循环泵等组成。

(10)空调设备项目于2015年5月12日开工,2016年4月15日竣工。本工程由111台挂式空调及7台柜式空调组成。

(11)电视机采购项目于2015年5月13日开工,2015年10月26日竣工。本工程130台电视机组成。

6.资金来源情况

凉山州法纪教育基地建设项目共收到项目资金83,520,000元,其中:州财政预算安排82,520,000元(2013年10,000,000元,2014年52,520,000元,2015年20,000,000元),州林业局转入1,000,000元。

7.工程建设支出情况

截至2017年9月30日,凉山州法纪教育中心建设项目“在建工程”科目余额64,663,587.84元,其中:

建筑安装工程投资59,072,608.45元,其中:建筑工程投资59,072,608.45元(其中:综合楼建设工程投资43,667,899元、景观工程76,860元,陈列布展工程4,262,842元、、厨房设备安装371,188元、绿化工程6,818,620元、绿化增补林木等146,389.00元、弱电工程3,092,377.05元、电动磁控门工程38,285元、浮雕廉政墙110,192.88元、温水煮蛙展项设备36,000元、太阳能设备采购178,600元、给排水户表安装工程100,000元、燃气管道安装54,800元、大门真石漆安装22,245.3元、2台315KVA配电工程安装98,936.22元)。

设备投资609,210元,其中:在安装设备231,800元,不需要安装设备-利达商贸365,610元,不需要安装设备-利达商贸11,800元。

待摊投资2,067,368.00元,其中:建设单位管理费229,750元、土地征用及迁移补偿费60,000元、勘测设计费1,122,661元、设备检验费13,289元,合同公证及工程质量监理费280,000元,社会中介机构审计费9,190元,造价编制费123,800元,招投标费15,000元,其他待摊投资112,306元,地质沉降观测费16,000元,新型墙材基金85,372。

其他投资2,911,775.39元,其中:购迪联酒店管理系统软件28,750元,家具购建-普晟家具1,951,245元,其他家具购置309,734.39元,酒店用品采购-水星家纺622,046元。

 8.工程建设资金支付情况

州法纪教育中心建设项目基本建设专账反映,截至2017年9月30日,州法纪教育中心工程建设项目基本建设专账记录,该项目的建安投资、设备投资、待摊投资、其他投资合计支付46,285,157.22元,其中:主体结构工程-攀钢集团工程技术有限公司 26,291,514.13元,室内装修工程-凉山州恒利建筑有限公司5,600,000.00元,空调设备采购-四川环太实业有限责任公司200,000.00元,中央空调设备采购-西昌四海制冷设备有限公司381,545.00元,太阳能设备采购-四川奇好科技有限公司178,600.00元,电视机采购-西昌利达商贸有限责任公司310,768.00元,厨房设备采购-四川汇健酒店设备有限公司296,950.00元,办公家具及木门采购-四川普晟家具有限公司1,800,000.00元,园林景观工程-西昌富华园林工程有限公司4,072,476.30元,陈列布展工程-成都烽火建筑装饰有限公司2,770,000.00元,弱电工程-中国电信股份有限公司930,000.00元,液化气燃气管道安装-西昌市燃气有限公司52,100.00元,安装户表工程-西昌市供排水总公司100,000.00元,装饰装修工程-付小东 53,508.00元,客房卫生间家具及门套安装-西昌市永鸿家具制造有限公司37,787.00元,电门及磁控门安装成都兆云装饰有限责任公司36,385.00元,大门真石漆安装工程-成都兆云装饰有限责任公司   22,245.30元,浮雕廉政墙工程-成都兆云装饰有限责任公司 103,570.88   元,安装户外立式树铭牌-成都兆云装饰有限责任公司 5,040.00元, 温水煮蛙展项设备-四川昕邦高科科技有限公司  34,200.00元,绿化功能完善-富华园林97,763.00元,景观石安装-邓绍西和富华园林71,820.00元,

2台315KVA配变安装工程-西昌聚能电力 98,936.22元,购买迪联酒店管理软件-成都迪联信息公司 28,750.00元,采购2台LED58M2800A电视机-利达商贸 11,800.00 元,采购桌椅栏杆床屏等-西昌市永鸿家具制造有限公司87,441.00元厨房用品、杂件采购-西昌鑫南国酒店用品购置 203,133.39元,定制床垫-任永艳家19,160.00元,酒店用品采购-三星家纺622,046.00元,待摊投资1,767,618.00元,合计支付46,285,157.22元。

二、审计发现的主要问题

(一)财务方面查出的问题及处理意见

1.无依据计提施工现场津贴209,750.00元。

2.结余资金28,341,312.61元。

(二)工程方面查出的问题及处理意见

1.勘察、设计及监理单位的确定未按规定进行招投标。

2.多计工程价款9,317,629.45元,本建设项目建安工程送审金额为60,848,886.05元,审定金额51,531,256.60元,审减金额9,317,629.45元,审减率15.31%。

三、审计处理及整改情况

对此次审计发现的问题,万豪国际彩票注册已依法出具了审计报告、下达了审计决定书。凉山彝族自治州监察局具体整改情况由其自行公告。